На Хрещатику, 36 готуються до затвердження нових Правил утримання та поводження з домашніми тваринами у Києві, які мають замінити діючі Правила, затверджені ще у 2007 році. У КМДА вважають, що останні застаріли та не відповідають сучасним положенням законодавства України, а тому столичній владі потрібно їх “актуалізувати”. Зокрема, у столиці планується зобов’язати реєструвати у спеціальній системі не лише собак, а й котів; дозволити перебувати з тваринами у магазинах і кафе; заборонити залишати собак та котів у закритих автомобілях у спеку й холод; обмежити право на утримання тварин для громадян, які притягувалися до відповідальності за жорстоке поводження з ними, тощо. Перша спроба ухвалити відповідний проєкт була невдалою – у міськраді не знайшлося необхідної кількості голосів. Зокрема, це було пов’язано з тим, що депутати не згодні з тим, що усіх власників собак та їхніх улюбленців можуть зобов’язати проходити спеціальне тестування.
Як стало відомо, столична влада найближчим часом може затвердити Правила утримання та поводження з домашніми тваринами у Києві.
Відповідний проєкт рішення №08/231-46/ПР від 21 січня 2026 року розглядався Київрадою на пленарному засіданні, що відбулося 18 червня 2026-го. Втім, тоді цей документ не набрав необхідної кількості голосів (мінімум – 61 голос “за”), і при цьому депутати через брак голосів не погодили перенесення його розгляду задля подальшого доопрацювання. Втім, це не завадить керівництву міста знов винести його на ухвалення до сесійної зали на одному з наступних засідань міськради.
Що передбачають нові правила
Суб’єктом подання вказаного проєкту рішення виступив Департамент захисту довкілля та адаптації до зміни клімату Київської міськдержадміністрації (КМДА). Необхідність ухвалення цього документу чиновники пояснюють тим фактом, що чинні Правила утримання та поводження з собаками і котами були затверджені міськрадою майже двадцять років тому (рішенням Київради №1079/3912 від 25 жовтня 2007 року), а тому є застарілими та не відповідають сучасним положенням законодавства України (в частині благоустрою, ветеринарної медицини, захисту тварин від жорстокого поводження тощо).
Також у проєкті рішення повідомляється, що за останні роки у столиці відбулися значні зміни у сфері поводження з тваринами, зокрема було впроваджено електронну систему реєстрації та ідентифікації домашніх тварин, збільшилася кількість об’єктів інфраструктури для вигулу та дозвілля з тваринами, активізувалися програми контролю чисельності безпритульних тварин гуманними методами тощо.
Відповідно, метою прийняття цього рішення в КМДА називають затвердження нормативного документа, який комплексно врегульовує питання утримання, реєстрації, ідентифікації, вигулу та поводження з домашніми тваринами, а також визначає порядок поводження з безпритульними тваринами. Основними завдання цих Правил, згідно з проєктом рішення, є визначення прав та обов’язків власників, утримувачів та опікунів тварин; установлення вимог до їхньої реєстрації й ідентифікації в інформаційній системі; визначення правил утримання тварин у житловому секторі, на прибудинкових територіях, у громадських місцях і транспорті; впровадження норм відповідальної поведінки власників тварин для забезпечення санітарного стану територій тощо.
Запропоновані до затвердження правила складаються з 14 розділів: загальні положення; визначення термінів; вимоги до утримання собак та котів; вимоги до ідентифікації, реєстрації та обліку собак та котів; вимоги до знаходження собак та котів поза межами їх постійного утримання; вимоги до місць та зон для вигулу, територій дозвілля з тваринами; профілактичні та протиепізоотичні заходи; вимоги до транспортування собак та котів; умови угод, предметом яких є собаки і коти; вимоги до поховання або утилізації трупів собак і котів; порядок проведення перевірки компетентності власників домашніх тварин та тестування за програмою “собака-компаньйон”; здійснення контролю за виконанням цих правил; участь громадян та їх об’єднань, громадських та благодійних організацій у забезпеченні дотримання вимог цих правил; порядок внесення змін до правил.
Одним із головних нововведень може стати обов’язкова реєстрація котів у спеціальному муніципальному “Реєстрі домашніх тварин” (спеціальна електронна система призначена для реєстрації, ідентифікації й обліку домашніх і безпритульних тварин). У діючих Правилах це є “опцією” – реєстрація котів може здійснюватися за бажанням власників.
При цьому, проєктом Правил пропонується встановити нову вимогу стосовно того, що перед реєстрацією усі власники тварин мають проходити очну співбесіду. Під час такого опитування громадяни повинні будуть надавати відповіді на питання, що стосуються утримання, годування, догляду та поводження з домашніми тваринами, нормативно-законодавчих, ветеринарно-санітарних та інших норм. Проведенням цих співбесід повинні будуть займатися, схоже, фахівці КП “Київська міська лікарня ветеринарної медицини”.
Ба більше – проєктом нових Правил планується встановити обов’язок для власників усіх собак щодо проведення тестування поведінки (соціальної адаптованості) цих тварин і перевірки вмінь їхніх власників контролювати поведінку собак. Такій перевірці підлягатимуть усі собаки незалежно від розміру та породи, а також метиси та безпородні віком не менше 12 місяців. Це називається “програма “Собака-компаньйон”, а проведенням тестувань, згідно з проєктом, повинно буде займатися все те ж КП “Київська міська лікарня ветеринарної медицини”. У свою чергу діючими Правилами було передбачено, що тестуванню за вказаною програмою підлягають лише собаки потенційно небезпечних порід та їхні власники.
Також проєктом нових Правил передбачається запровадження т.зв. “Pet-Friendly концепції” – послаблення та чітке регулювання відвідування кафе і магазинів з тваринами. Так, згідно з діючими Правилами, у столиці діяла жорстка заборона приводити тварин (крім собак-поводирів) у приміщення магазинів та кафе (їх можна було заводити лише у магазини для тварин). У свою чергу, відповідно до проєкту нових правил, планується дозволити перебування з тваринами у магазинах, кафе та закладах громадського харчування, якщо ці суб’єкти господарювання дозволяють присутність тварин. При цьому, заклади будуть зобов’язані інформувати клієнтів про своє рішення табличками чи покажчиками. Крім того, у зв’язку з війною міська влада планує дозволити перебувати з домашніми тваринами в укриттях під час повітряної тривоги – за умови дотримання правил безпеки оточуючих.
Крім того, у проєкті нових Правил пропонується ввести нову категорію заборон на володіння тваринами. Так, пропонується заборонити утримувати собак і котів особам, на яких накладалося адмінстягнення за жорстоке поводження з тваринами (на термін протягом 1 року), та особам, які притягалися до кримінальної відповідальності за жорстоке поводження (протягом 10 років). Серед іншого, міська влада має намір встановити низку інших обмежень стосовно поводження з тваринами. Так, проєктом передбачено заборонити залишати собак та котів у закритому салоні авто без людини при температурі повітря понад +20°C або менш як +5°C; заборонити залишати тварин прив’язаними без нагляду біля магазинів чи зупинок; заборонити жебракування з тваринами тощо.
Крім того, проєктом нових Правил може бути заборонено супроводжувати тварин особам у стані алкогольного або наркотичного сп’яніння; особам, яким обмежено цивільну дієздатність та/або визнано цивільно недієздатними; особам молодше 14 років без супроводу батьків тощо. Також, міська влада може підняти з 16 років до 18 років мінімальний вік громадян для супроводу собак потенційно небезпечних порід. Серед іншого, міська влада попередньо прописала деякі нововведення у питаннях утилізації померлих домашніх тварин. Так, у проєкті Правил тепер зазначається чіткий термін, протягом якого власники собак і котів мають попередити місто про факт смерті своїх домашніх улюбленців – 30 днів (раніше терміну не було). Крім того, у випадку затвердження нових Правил, це можна буде зробити не письмово, як зараз, а онлайн.
З чим незгодні депутати
Під час обговорення цього проєкту рішення в сесійній залі міськради деякі депутати висловили претензії до його положень. Зокрема, представниця фракції “Європейська солідарність” Вікторія Пташник була обурена тим, яким чином має відбуватися тестування за програмою “Собака-компаньйон” – наприклад, народна обраниця звернула увагу на те, що не всі домашні тварини можуть виконувати команди. Крім того, депутатка зазначила, що покладати на власників собак обов’язки сплачувати кошти за це тестування, як передбачено проєктом Правил, є несправедливим. Крім того, Вікторія Пташник підкреслила, що проєктом не врегульовано, яким чином власники тварин мають визначати причину смерті своїх улюбленців, а тому, вочевидь, мова йде про необхідність проведення розтинів, що також може стати додатковим тягарем для громадян.
“Ви про що думаєте, коли такі норми пишете? Це щось страшне! Чому ви хочете всіх власників “підігнати” під сплату коштів комунальному підприємству за тестування? І чи дозволить собака оглянути зуби? Ми ж не на виставці знаходимось! І команду “поруч” можуть виконувати не всі собаки, і що в цьому таке? Це говорить про те, що власники жорстоко з ними поводяться? Також там написано, що [при тестуванні] у собаки “повинна бути радість в очах”. Вибачте, у мене лабрадор: у неї завжди сумний погляд, і коли вона радісна, виляє хвостом. То я не пройду це тестування?” – заявила Вікторія Пташник.
Також проти ухвалення цього документу виступила й депутатка Олена Овраменко (фракція “УДАР”), яка теж наполягала на необхідності його доопрацювання.
“Я звертаюсь від власників домашніх улюбленців. Все ж таки це питання хотілося б вивчити. Його треба перенести на наступне засідання, щоб унеможливити проблеми з утриманням домашніх тварин”, – підкреслила депутатка.
Натомість директор Департаменту захисту довкілля та адаптації до зміни клімату КМДА Павло Іванов (на колажі) у відповідь на ці претензії повідомив, що, мовляв, у депутатів було багато часу на те, щоб подати свої пропозиції до цього проєкту рішення. При цьому, чиновник уточнив, що деякі з пунктів цього документу, з якими не погоджувалися народні обранці, були змінені ще перед пленарним засіданням.
“Зазначений проєкт рішення розроблявся департаментом протягом трьох останніх років. Три роки поспіль – це велика кількість фокус-груп і обговорень. Залучено велику кількість громадськості [до розробки проєкту рішення]. Цей документ повністю відповідає українському законодавству – жодного пункту “з неба” в ньому немає. Більше того – він є регуляторним актом, і по ньому є висновок Державної регуляторної служби. Він був вчасно опублікований – був час на обговорення, внесення правок і розгляд в комісіях Київради, які не дали жодних зауважень. Тому, я вважаю, виносити такі зауваження в сесійній залі недоцільно”, – повідомив Павло Іванов.
Врешті-решт, як зазначалося вище, депутатський корпус не прийняв жодного рішення по цьому проєкту, а у зв’язку з тим, що це було останнє питання порядку денного, відразу після його розгляду Київрада завершила засідання. Наразі з великою долею ймовірності можна припустити, що наступного разу міськрада проголосує за цей проєкт рішення “за основу”, після чого протягом певного часу – від кількох тижнів до кількох місяців – його у тій чи іншій мірі буде “перероблено” і затверджено вже “в цілому”.
Попередні ініціативи
Як раніше повідомляла КВ, столична влада у минулі роки неодноразово заявляла про наміри “переписати” існуючі Правила утримання та поводження з собаками і котами з огляду на те, що вони є застарілими. Зокрема, у 2019 році у Київраді перебували на розгляді відразу два проєкти рішень, якими передбачалося внесення змін до вищезгаданого рішення міськради від 2007 року. Перший був підготовлений все тим же КП “Київська міська лікарня ветеринарної медицини”, другий – столичними активістами і зоозахисниками.
Останні активно критикували документ авторства лікарні. Зокрема, зоозахисники були обурені тим, що відповідним проєктом рішення передбачалося зобов’язати господарів віддавати тварину до притулку, якщо вона визнана небезпечною і двічі не пройшла курс адаптації. На переконання активістів, цього не можна робити, бо тварина є приватною власністю, а отже, змусити людину віддати улюбленця можна тільки через суд. Також зоозахисники не погоджувалися з тим, що лікарня ветеринарної медицини пропонує доповнити перелік небезпечних порід собак без жодного обґрунтування необхідності внесення таких порід. Серед іншого, проєкт рішення авторства лікарні був розкритикований за те, що цей заклад хоче “монополізувати” напрям “поводження з домашніми тваринами” – у т.ч. через те, що лише це КП мало би право реєструвати домашніх тварин (зоозахисники вважали, що цим можуть займатися й інші органи). Втім, врешті-решт жоден з цих документів не був затверджений Київрадою.
Павло Іванов очолює Департамент захисту довкілля та адаптації до зміни клімату КМДА з грудня 2025 року. До нього, з травня того ж року, цей структурний підрозділ на правах в.о. директора очолював Сергій Сабуров, який змінив на вказаній посаді Олександра Возного (обіймав цей пост з січня 2021-го). Нагадаємо, Возний був звільнений на фоні у т.ч. вимог громадськості, яка мала низку претензій до його роботи – зокрема, йшлося про отримання ним підозри у справі щодо можливого отримання чиновниками вищезгаданого департаменту хабарів за видачу дозволів на викиди забруднюючих речовин у повітря.
Діяльність цього структурного підрозділу столичної мерії станом на сьогодні контролює заступник голови КМДА Валентин Мондриївський, а до нього роками за сферу екології в Києві відповідав Петро Пантелеєв, який наразі є в.о. першого заступника голови КМДА Віталія Кличка.
Фото: колаж КВ
Олександр Глазунов
КиївВлада
