Київрада і КМДА ніяк не можуть завершити процес створення наглядової ради в КП “Київтеплоенерго”, який був розпочатий у 2019-ому та продовжений у 2024-ому. Не дивлячись на те, що два роки тому міськрада навіть визначила функції такого органу, за цей час так і не було розроблено документ, який би регламентував процес відбору його членів. Свій механізм врегулювання цього питання запропонувала комісія Київради з питань ЖКГ і ПЕК – подала на розгляд депутатського корпусу проєкт рішення, яким передбачалося створення “ще однієї” комісії, що має опрацювати проблемні моменти створення цієї наглядової ради. Втім, у міськраді провалили голосування по цьому документу. Головною причиною стало обурення народних обранців щодо гальмування цих процесів з боку чиновників КМДА, що відповідно ускладнює контроль над використанням цим підприємством бюджетних мільярдів. Окремі депутати нещодавно подали альтернативний проєкт рішення – пропонують утворити вказану наглядову раду прямо зараз, включити до її складу поки лише народних обранців. Втім, цей проєкт ще не разглядали.
Як стало відомо КВ, 3 вересня 2026 року столична міськрада не змогла ухвалити проєкт рішення №08/231-641 від 2 вересня 2026 року “Про окремі питання створення наглядової ради КП “Київтеплоенерго”.
Суб’єктами подання цього документу виступила група депутатів Київради, які є членами її комісії з питань житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу (ЖКГ та ПЕК). У сесійній залі за затвердження вказаного документу проголосували 57 депутатів (необхідний мінімум – 61 народних обранців), а за повернення до розгляду цього питання віддали свої голоси лише 58 депутатів.
Цим проєктом рішення пропонувалося доручити Київській міськдержадміністрації (КМДА) створити комісію, яка буде опрацьовувати питання, пов’язані зі створенням наглядової ради у вищезгаданому підприємстві. До її складу мали увійти 10 депутатів: Тарас Криворучко, Людмила Ковалевська (обидва – фракція “Європейська солідарність”), Віктор Домагальський, Мирослава Смірнова (фракція “УДАР”), Ігор Шпак (фракція “Єдність”), Володимир Слончак (фракція “ВО “Батьківщина”), Лілія Пашинна (фракція “Слуга народу”), Тарас Козак (фракція “Голос”), Рустем Ахметов (депутатська група “Платформа за життя”) і Костянтин Богатов (позафракційний).
У пояснювальній записці до проєкту рішення нагадується, що 19 грудня 2019 року Київрада своїм рішенням №495/8068 розпочала процес створення наглядових рад у комунальних підприємствах міста. Серед перших підприємств, які відповідали встановленим депутатами критеріям, було КП “Київтеплоенерго”. У пояснювальній записці зазначено, що заходи по створенню наглядової ради було розпочато – у тому числі було прийнято якесь розпорядження про кількість членів майбутньої наглядової ради, затверджено положення про наглядову раду, затверджено статут підприємства з таким положенням.
У документі уточнюється, що наступним кроком мав бути початок організації добору членів наглядової ради, який по незалежних членах має відбуватися на конкурсних засадах. За аналогією з державою формування умов конкурсу планувалось здійснювати із залученням фахівців у галузі добору персоналу – міжнародно визнаних кадрових агентств. Втім, як повідомляється у пояснювальній записці, проведення закупівлі відповідних послуг двічі не відбулось.
На фоні цього Київська міськдержадміністрація (КМДА) звернулася до міжнародних організацій щодо надання технічної допомоги для залучення міжнародної компанії з добору персоналу. Крім того, столична влада опрацьовувала з Європейським банком реконструкції та розвитку (ЄБРР) організацію процесу відбору членів наглядової ради, питання її майбутньої роботи тощо. Окремо, мовляв, з ЄБРР було обговорено можливість створення тимчасової комісії з незалежними представниками для проведення співбесід та погодження кандидатів. До цього ж кола питань, як зазначається у пояснювальній записці, долучались й інші міжнародні консультанти.
“Загальний висновок експертів полягає у потребі підготовки проєктів змін до актів Київради та її виконавчого органу, що регулюють порядок утворення, організації та повноваження наглядової ради у комунальних підприємствах, організацію процесу добору членів наглядової ради, включаючи розробку критеріїв і процедур та забезпечення незалежності й прозорості цього процесу, встановлення та чітке врегулювання розміру винагороди для членів наглядової ради”, – поввдомляється у пояснювальній записці.
Також у документі акцентовано увагу на необхідності належної імплементації Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб», яким було скасовано Господарський кодекс України та передбачено трансформацію усіх комунальних підприємств, а також розширення повноважень членів наглядових рад. У т.ч. йдеться про те, що такі повноваження (передбачені чинними нормативними документами Київради) є обмеженими та не забезпечують достатніх інструментів для здійснення реального контролю та впливу на діяльність підприємства, що може призвести до формального характеру роботи наглядової ради та відсутності її ефективності.
Під час обговорення цього проєкту рішення в сесійній залі низка депутатів висловилася проти його ухвалення. Особливо в цьому відзначилися представники фракції “Європейська солідарність”. Зокрема обранець від цієї політичної сили Леонід Ємець розкритикував посадовців, які за багато років обговорень та дискусій не спромоглися все ж створити у КП “Київтеплоенерго” наглядову раду. На думку депутата, наслідком цього у тому числі є й проблеми з контролем над використанням бюджетних коштів, які міська влада останнім часом виділяє цьому підприємству для подолання наслідків російської агресії та підготовки до наступного опалювального сезону.
“Наразі КП “Київтеплоенерго” не є повноцінним підприємством, оскільки там відсутня важлива складова його управління, передбачена нашим законодавством. І ті проблеми і скандали, які виникають навколо КП “Київтеплоенерго”, викликані у тому числі цією проблемою. Більше того – кожного разу, коли ми вливаємо додаткові ресурси в це підприємство, ми ходимо по лезу бритви, тому що усвідомлюємо, що підприємство є неповноцінним. Очевидно, що ті структури, які займалися формуванням наглядової ради, не впоралися з поставленими завданнями вже протягом багатьох років. Задача щодо існування наглядової ради для нас має бути пріоритетом”, – підкреслив Леонід Ємець.
Схожої думки притримується і його колега по фракції Вікторія Пташник. При цьому, вона нагадала, що на розгляді Київради вже знаходиться проєкт рішення саме щодо створення наглядової ради, а не комісії, яка має “вирішувати якісь проблеми по створенню наглядової ради”. Йдеться про документ №08/231-639 від 1 вересня 2026 року авторства депутатів Андрія Вітренка (фракція “Слуга народу”) і Григорія Маленка (фракція “Голос”) – цим проєктом рішення пропонується утворити наглядову раду із 11 депутатів міськради, і протягом 14 днів цей орган має подати на затвердження Київради положення про свою роботу.
“Питання створення наглядової ради у КП “Київтеплоенерго” є настільки “перезрілим”… Вона мала бути вже давно створена. Я це питання піднімала на початку 2024 року. Тоді я отримала інформацію від пана Пантелеєва (в.о. першого заступника голови КМДА Петра Пантелеєва, який відповідальний за напрям ЖКГ. – КВ) та інших відомств – що “є певна конкурсна комісія, її склад вже визначено, і ось вже зараз буде створена наглядова рада”. Пройшло два з половиною роки, але ми розглядаємо питання не про створення наглядової ради, як мало бути, а про “з’ясування питань для створення наглядової ради”. Люди, ви знущаєтесь?” – задалася риторичним питанням Вікторія Пташник.
У свою чергу за ухвалення проєкту рішення “Про окремі питання створення наглядової ради КП “Київтеплоенерго” агітував один із його авторів – голова комісії міськради з питань ЖКГ і ПЕК Олександр Бродський (фракція “ВО “Батьківщина”). Він зазначив, що якщо народні обранці не затвердять цей документ, то ще далі відтермінують формування вказаної наглядової ради. Також депутата здивувало, що фракції Київради спочатку надали представників до запропонованої проєктом рішення комісії, а потім не проголосували за цей документ (спіч Бродського був вже після “провалу” голосування по проєкту рішення. – КВ). Крім того, Олександр Бродський повідомив, вищезгаданий альтернативний проєкт рішення авторства Вітренка-Маленка не пройшов необхідну процедуру для остаточного ухвалення та був направлений на розгляд юристів міськради. Але переконати своїх колег очільник комісії з питань ЖКГ і ПЕК не зміг.
Як повідомляла КВ, черговий крок щодо створення наглядової ради КП “Київтеплоенерго” міськрадою було здійснено “на папері” у листопаді 2024 року. Тоді депутатський корпус вніс зміни до статуту цього підприємства, згідно з якими така рада була визначена одним із органів управління КП. Також було визначено функції цього колегіального органу, серед яких – затвердження фінансових планів, надання рекомендацій щодо призначення директора КП тощо. Втім, вже на той час було відомо, що для того, щоб відповідне рішення запрацювало, Київраді ще потрібно затвердити механізм обрання та припинення повноважень членів наглядової ради. Цього, як зазначалося вище, зроблено не було.
При цьому, за останні три роки, з 2023-го, міськрада збільшила прописаний в офіційних документах розмір статутного капіталу “Київтеплоенерго” у вісім разів – з 2,3 млрд до 18,4 млрд гривень (частину цих коштів було вже виділено підприємству з бюджету міста). Під час прийняття таких рішень депутати Київради неодноразово критикували керівництво міста у т.ч. за відсутність у вказаному КП функціонуючої наглядової ради, яка могла б консультувати очільника підприємства у питаннях його діяльності, а також краще контролювати використання виділених зі столичної скарбниці фінансових ресурсів. Крайнє таке збільшення “статутки” відбулося у травні 2026 року – тоді “додаткові” 10,4 млрд гривень було вирішено направити на забезпечення резервного водопостачання об’єктів підприємства, резервного живлення теплозабезпечення, відновлення потужностей ТЕЦ тощо. Усе це має допомогти столиці відновити постраждали від обстрілів “енергетичну” інфраструктуру та підготуватися до наступного опалювального сезону.
КП “Київтеплоенерго” з 22 грудня 2018 року керує В’ячеслав Бінд (на колажі). Це підприємство підпорядковане Департаменту ЖКІ КМДА, який з 17 липня 2017 року очолює вищезгаданий Дмитро Науменко. Останній, до речі, наразі є обвинуваченим у справі за фактом можливої розтрати бюджетних коштів на суму 1,19 млн гривень при будівництві водопроводу на вул. Зрошувальній. Сферу ЖКГ у Києві з 2014 року контролює в.о. першого заступника голови КМДА Петро Пантелеєв.
Фото: колаж КВ
Олександр Глазунов
КиївВлада
